2020年工作总结和2021年工作安排

　　一、2020年工作总结

　　2020年，可以说是能源工作承担任务最重、面临困难最多的一年。在这一年当中，我们积极克服疫情、经济下行等不利因素；全力畅通影响企业生产建设的制约问题；全力推动能源经济稳定运行，为全盟经济社会发展作出了应有的努力。主要开展了以下工作：

　　（一）推动能源行业有序发展，切实保障和服务全盟经济社会发展大局。围绕盟委、行署年初确定的目标任务和重点工作，充分发挥能源“压舱石”作用，全力稳生产、保供应、促投资。2020年全盟能源工业实现产值407亿元、同比增长6.4%，占全盟规上工业产值的比重达到62.4%，上拉全盟规上工业产值增速4.2个百分点，为全盟工业经济逆势增长、跑在全区前列发挥了重要作用。2020年能源重点项目完成投资221亿元，占全社会固定资产投资的比重达63.5%，为全盟固投增速位居全区首位起到关键性作用。2020年全盟能源行业税收收入39亿元，占一般公共预算收入的比重达到42.6%，是财政增收的重要支撑。

　　（二）坚守人民至上理念，全力协调保障煤炭供应。一是东北和我盟民生供热得到有力保障。去年10月进入供暖期以来，东北煤炭告急，我们积极落实国家和自治区党委、政府的工作部署，从10月1日开始不遗余力加强协调、密集调度、主动担当，要求企业在确保安全的前提下开足马力组织生产，彻底扭转了前三季度产量下滑的局面，全年煤炭产量达到了1.1亿吨，超额完成了年初确定的目标任务。特别是在我盟胜利矿区区域性供煤紧张的严峻形势下，保证了东北和我盟民生用煤需求，完成了国家和自治区交给我们的政治任务。二是全盟电力用煤供应得到有效保障。去年下半年以来，随着国内经济逐步回暖，南方一些地区电力需求超预期增长，按照国家和自治区确保电力安全供应的工作要求，我们采取“有保有压”和“一对一协调”等一系列措施，全力保障了电力企业，特别是涉及民生关切的电力企业的煤炭供应，为国家能源安全保障作出了重要贡献。三是煤矿手续办理取得了很大进展。去年以来，我们借助煤炭稳产保供的有利契机，积极争取自治区层面的大力支持，主动与盟内各有关部门沟通对接，促成了胜利一号矿、白音华三号矿分别800万吨和600万吨的产能核增公告，解决了吉林郭勒二号、乌尼特、意隆、宝日胡硕等初设、用地、林草等制约生产的手续问题，推动了贺斯格乌拉、胜利西三矿开工备案的取得和胜利西二矿的联合试运转。这些手续的办理，为煤炭稳产保供奠定了非常好的基础。

　　（三）提高煤炭就地转化水平，积极推动煤电项目建设。去年大唐、北方电厂实现双投，太旗深能背压机组建成投运，新增火电装机203万千瓦，神华电厂、白音华自备电厂完成主体施工，查干淖尔电厂实质性开工建设。锡盟至江苏泰州通道配套电源3个电厂项目得到核准，其中国电投白音华电厂开工建设。2020年全盟火电发电量达到504亿千瓦时、同比增长20%，成为工业经济增长的重要拉动力。在电力用煤的拉动下，盟内用煤提高到了4800万吨，就地转化利用率达到44%，较“十二五”末提高了15个百分点。

　　在煤电项目建设过程中，坚持高起点规划、高水平建设，以技术创新引领，创新应用了超净排放、五塔合一、超大型全钢结构冷却塔、3兆瓦大型风机等一系列国内乃至国际能源领域前沿科技，基地建设水耗、能耗、环保等指标控制都达到了行业领先水平。特别是京能五间房电厂集成了火电领域先进技术和发展理念，实现了5个国内首次（首次应用并投产66万千瓦级高效超超临界褐煤锅炉、首次应用并投产高背压九级回热高效汽轮机、首次应用并投产66万千瓦级双水内冷汽轮发电机组、首次应用并投产空气预热器旁路深度烟气余热梯级利用系统、首次应用并投产66万千瓦级烟气提水设施），自主研发的炉后烟气冷凝提水技术，基本实现生产“零取水”，荣获了2020—2021年度国家优质工程金奖。

　　（四）以发展清洁能源为目标，大力发展新能源产业。一是全力推动700万风电项目投运。在盟委、行署的推动下，经过不断地向上对接、横向协调、督促指导，我们战胜了鼠疫疫情、新冠肺炎疫情和风电抢装潮等诸多风险挑战，抢抓有效施工期，利用11个月的时间，完成了“五站五线”和近600万千瓦风电项目的建设和并网，创造了世界电力史上绝无仅有的“电业奇迹”和“锡盟速度”。建成了全世界首个交直流混联、风火打捆的特高压系统工程，各项专利技术研发应用为行业发展树立了标杆。二是积极谋划新能源产业发展新路子。依托现有上都电厂外送线路廊道资源，核准了上都百万级风电基地项目。自2019年启动西部边境沿线荒漠化地区新能源开发与生态修复融合发展示范基地研究以来，目前项目规划研究报告和电力外送与消纳研究方案初稿已编制完成待审；测风方案已经完成，正在开展测风塔、测光站招标和基地内部网源荷储电力系统协同发展研究工作。

　　（五）牢固树立安全发展理念，坚决筑牢安全生产防线。盟能源局承担着全盟煤炭行业安全生产监管、电力设施保护和油气长输管道保护监管工作。2020年，我们认真贯彻落实国家、自治区和盟委行署关于安全生产工作的总体部署，坚决履行安全生产监管职责，扎实开展能源行业专项整治三年行动，全面开展隐患大排查大整治，深入开展各类专项整治活动，推动了能源行业安全稳定运行。全年安排开展各类安全生产专项检查12个，盟旗两级共出动执法人员2656人次，检查企业1116户次，发现各类问题隐患总计2336条。累计下达执法文书134份，实施行政处罚560.5万元。2020年全盟能源领域未发生较大及以上安全生产事故，煤矿百万吨死亡率0.0091，优于全国、全区平均水平。

　　（六）强化政治担当，扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治。去年一年，我们按照自治区党委的统一部署和盟委行署的工作安排，牵头开展了火区治理项目和资源配置两个方面的排查整治。通过我们排查和自治区核查，由能源局牵头整治的问题77个，占全盟整治问题总数的34.7%。为按期完成牵头整治任务，我们举全局之力，采取非常规的工作方式，分析研判问题，研究整改措施，并积极向上沟通对接，协调抓好整改落实，有力推动整治工作取得阶段性成效。目前，核查发现的77个问题中，35个问题已完成整治，42个问题转为常态化治理。其中火区方面33个问题，已完成整治26个，剩余7个正在整治，整治完成率在全区排第二位。

　　二、2021年重点工作安排

　　2021年，我们将继续围绕盟委、行署的中心工作，稳定经济运行、推进重点项目建设、保障安全生产，努力为“十四五”能源工业高质量发展开好局、起好步。重点抓好以下工作：

　　煤炭方面。一是继续抓好煤炭生产和供应。2021年计划生产煤炭1.2亿吨，围绕这一目标，做好两项工作：一要抓好稳产增产。在调度生产煤矿最大限度释放产能的同时，切实抓好新核增产能的有序释放，争取胜利一号矿、白音华三号矿核增产能释放700万吨，吉林郭勒二号矿去年10月份开工建设，生产煤炭64万吨，今年产量力争达到600万吨，确保全盟及东北民生用煤。二要紧盯手续办理。能源局组建以来，基本解决了“未批先建”的历史遗留问题，除查干陶勒盖煤矿全部得到了核准，但部分煤矿合法建设和生产手续仍不完善，经过去年一年的推动又解决了一批手续问题，目前还有10处煤矿手续不完善。今年，我们将抓住自治区推动违法违规煤矿“清零”的政策窗口期，积极会同有关部门加快完善在建煤矿手续，为煤矿建设和生产创造条件。争取胜利西二、西三、芒来、贺矿和吉林郭勒二号5处生产的保供煤矿，今年全部达到合法合规生产条件；加快五间房西一和鲁新煤矿安全设施设计、初步设计等手续办理进度，争取年底前达到合法开工条件；协助推动查干淖尔和达安煤矿生态环境综合评价工作，加快完善相关手续。对于尚未核准的查干陶勒盖煤矿，国家在手续办理情况通报中，将其列为继续推进手续办理名单，需要行署进一步明确是否符合草原生态保护的意见。二是切实做好煤炭专项整治未完成整治问题的落实。盟能源局牵头落实的整治问题有77个，已完成36个，未完成41个。资源配置方面，我们将按照自治区验收要求，做好后续工作的跟踪落实。火区方面，我们将把火区回填复垦作为工作重点，督促天地、国营、宝日胡硕加快回填复垦和绿化工作进度，力争年内除宝日胡硕外全部完成回填复垦验收。同时督促旗县政府加快追损挽损，确保国有资产损失应追尽追、应挽尽挽，推动整治工作早日全面完成。三是认真抓好煤矿环境整治工作。针对国家环保督察组督察发现的胜利西二、西三矿问题，涉及能源部门牵头的工作任务我们将全力抓好整改落实，确保按期完成销号。同时举一反三，在全盟范围内开展初步设计执行情况的专项排查，进一步规范煤矿生产建设秩序。此外，积极配合盟自然资源局做好全盟18家露天煤矿绿色矿山建设相关工作。

　　火电方面。一是抓好投运项目的运行调度。积极协调保障电厂用煤，争取发电企业能够满发多发，全年发电量力争达到550亿千瓦时，较去年增加50亿千瓦时。二是加快推进在建项目投运。加强跟踪调度，确保神华电厂、白音华自备电厂年内实现双投，力争全年新增装机202万千瓦，全盟火电装机规模提高到1430万千瓦。三是积极推动新建项目建设。加快推动查干淖尔电厂、国家电投白音华坑口电厂建设进度，年内进入主体工程施工阶段。推动完善华电金山二期和江苏能源乌拉盖电厂开工所需支持性文件，争取年内开工建设。

　　新能源方面。一是推动700万千瓦风电项目全部投运，新能源装机规模提高到1100万千瓦以上，发电量180亿千瓦时，较去年增加85亿千瓦时。二是加快推动上都百万千瓦级风电基地和京能阿旗沙地生态治理光伏项目开工建设。三是积极争取特高压电力外送配套二期风电项目、西部边境沿线荒漠化地区新能源开发与生态修复融合发展示范基地列入自治区相关规划，早日落地实施。四是谋划在南部与河北接壤地区建设新能源项目，近期组织开展专项调研。

　　安全生产方面。一是进一步强化执法检查。紧盯重点时段、重点地区、重点领域，深入开展安全大检查、煤炭行业安全生产交叉检查等各类检查活动。二是不断压实企业主体责任。开展贯穿全年的主体责任落实专项整治，对安全投入不到位、三违现象等问题，依法严厉惩处，通过压实企业主体责任，有效防范化解重大安全风险。三是扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。联合多部门形成监管合力，全面深入排查安全生产隐患，以坚决的态度，严厉打击“以包代管”、超层越界等违法违规行为。四是提升安全监管水平。组织举办全盟能源行业安全监管执法人员培训班，全面提升安全监管执法人员的业务能力和工作水平。充分发挥安全生产责任险作用，通过第三方服务公司提升安全监管水平。