执法简报 〔2023〕第63期

　　锡盟能源局认真开展电力企业施工

　　安全隐患排查整治工作

　　为进一步做好电力企业施工安全隐患排查整治工作，按照《关于印发〈锡林郭勒盟电力企业施工安全隐患排查整治专项行动方案〉的紧急通知》（锡能源安委〔2023〕1号）《关于进一步做好能源行业安全生产工作的紧急通知》（锡能源安发〔2023〕40号）《关于加强电力行业安全管理工作的紧急通知》（锡能源安发〔2023〕37号）《锡林郭勒盟能源局关于开展新能源企业秋冬季森林草原防灭火工作的通知》《关于印发〈锡林郭勒盟电力安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案〉的通知》（锡能源安发〔2023〕27号）文件和年度执法计划，2023年10月16日至20日，盟能源局综合执法支队执法人员李永盛、苏力德赴苏尼特左旗，联合苏尼特左旗发展和改革委，先后对内蒙古能源发电苏尼特左旗风力发电有限公司东苏巴彦乌拉100万千瓦风储项目、内蒙古电力（集团）有限责任公司锡林郭勒供电分公司锡林郭勒盟内蒙古能源集团东苏巴彦乌拉100万千瓦风储项目接网工程、国网内蒙古东部电力有限公司内蒙古超特高压分公司锡盟特高压外送二期风光基地送出工程项目开展了施工安全隐患排查整治专项检查工作。

　　检查组重点对电力企业施工项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、人员从业资格证、作业工器具及设备的检测检验，高空作业、有限空间作业等危险作业管理，外委施工队伍管理、森林草原防灭火工作等情况进行了检查，并对查出的问题向企业进行了反馈，要求企业限期整改。检查中共查出问题隐患27项（详见附件）。按照属地监管原则由苏尼特左旗发展和改革委进行处理并督促整改落实，将复查意见反馈至盟能源局。检查期间组织在建电网企业观看了高空坠落事故警示教育片。另对深能北方（苏尼特左旗）能源开发有限公司、内蒙古能源发电苏尼特左旗风力发电有限公司、内蒙古京能苏尼特风力发电有限公司3户企业进行复查，整改到期隐患问题29条（详见附件），下达复查意见书3份，经复查隐患问题已全部整改到位。

　　针对检查中存在的问题，检查组要求企业切实履行主体责任，牢固树立安全意识，深刻认识安全生产面临的严峻形势，加强建设施工安全管理。一是切实推进电力安全重点工作，全面开展自查自纠，排查重点部位安全隐患，不留死角、不留盲区，对自查出的问题隐患，建立排查治理台账，按照“五落实”的要求整改到位。二是切实强化安全生产红线意识，加强建设施工安全管理，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，抓好施工现场全过程安全生产管理，健全应急响应和事故处置机制，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任；强化监理履职到位，严格执行工程监理制度，保证电力建设工程质量。三是紧盯高空作业、加强外委施工队伍管理，严格落实符合安全规程的作业票，有效辨识安全风险，及时发现并消除安全隐患，将外委人员纳入本单位安全管理体系统一管理，签订并执行安全生产管理协议，坚决杜绝违规转包、分包、挂靠资质等行为，定期组织专项应急预案和现场处置方案演练。四是严格执行秋冬季节森林草原防灭火工作领导24小时值班值守制度，对火灾风险较大的重要设备设施，通过设置防火隔离带、阻隔网、硬化地面等防护措施，加强箱式变压器的安全防护，防止内部短路熔断器着火引发草原火灾，切实做好安全生产及秋冬季节森林草原防灭火工作，确保电力企业安全稳定运行。

　　附件：1.内蒙古能源发电苏尼特左旗风力发电有限公司问题隐患清单

　　2.内蒙古电力（集团）有限责任公司锡林郭勒供电分公司问题隐患清单

　　3.深能北方（苏尼特左旗）能源开发有限公司问题清单及复查意见

　　4.内蒙古能源发电苏尼特左旗风力发电有限公司问题清单及复查意见

　　5.内蒙古京能苏尼特风力发电有限公司问题清单及复查意见

　　附件1：

　　内蒙古能源发电苏尼特左旗风力

　　发电有限公司问题隐患清单

　　1.施工单位内蒙古电力建设（集团）有限公司员工入场安全教育考试试题判分错误。

　　2.风机吊装作业前检查表（风机号：#F66）建设单位未填写意见。

　　3.2023年8月22日风机吊装施工作业票（编号：F60）作业部位填写错误。

　　4.220KV升压站消防水泵房施工建筑北侧基坑边缘未采取防坠落措施。

　　5.220KV升压站事故油池检查口盖板处未设置警示标志。

　　6.220KV升压站消防水泵房施工现场周围安全围挡不连续，1处污水处理池基坑未设置安全围挡。

　　7.220KV升压站消防水泵房施工建筑内部安全平网不完整、不连续。

　　8.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限公司土建旁站记录未编号管理。

　　9.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限公司吊装旁站记录施工单位、质检员、项目监理机构、旁站人员均未签字。

　　10.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限公司安全监理工作日志7月8日发现存在问题：基坑开挖现场、入场道路、土方回填现场施工人员未佩戴安全帽隐患，未建联系通知单。

　　11.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限公司吊装监理工作日志发现存在问题未及时处理，监理人员、总监均未签字确认。

　　12.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限公司刘景文未取得监理师从业资格证从事吊装监理工程师工作。

　　13.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限公司从业人员何哲彤三级教育记录未填写培训人员，考试试卷未确认得分。

　　14.F16#风机吊装现场柴油发电机运行时漏油。

　　15.在220KV升压站施工现场向部分施工人员询问生产安全事故警示教育内容时，施工人员均对相关内容表示不清楚。

　　16.木材场地灭火应急演练总结中存在的问题未进行整改。

　　17.未组织参建单位学习《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》。

　　18.未按照《锡林郭勒盟电力企业施工安全隐患排查整治专项行动方案》要求，制定隐患排查整治行动实施方案。

　　19.未开展高处坠落应急演练。

　　附件2：

　　国网内蒙古东部电力有限公司建设分公司问题隐患清单

　　1.2023年9月15日至9月30日施工作业A票未按企业标准《电力建设工程施工安全风险管理办法》（Q/ND 20801 0116-2022）规定，未在风险作业前一天开具风险作业对应的施工作业票，并履行审核签发程序。

　　2.项目部未建立隐患排查治理台账。

　　3.项目部应急预案中无高空坠落事故应急预案。

　　4.项目部未按照《锡林郭勒盟电力企业施工安全隐患排查整治专项行动方案》进行安排部署。

　　5.BN1号塔施工现场施工区域警戒线不连续。

　　6.施工单位内蒙古送变电有限责任公司员工陈建伟《铁塔组立、架线工程安全考试卷》判分错误。

　　7.施工单位内蒙古送变电有限责任公司高处坠落现场应急处置方案演练记录中演练图片与现场实际不符。

　　8.监理单位内蒙古康远工程监理有限责任公司线路旁站监理记录表旁站监理师未签字。

　　按照属地监管原则，上述问题隐患交由苏尼特左旗发展和改革委依法依规进行处理，督促企业落实整改，并将整改结果上报盟能源局。

　　附件3：

　　深能北方（苏尼特左旗）能源开发有限公司问题清单及复查意见

　　1.施工单位山东电力建设第三工程有限公司王浩杰2023年3月23日进场三级安全教育培训安规考试试题阅卷判分错误；2023年6月17日至6月19日施工单位山东电力建设第三工程有限公司已对王浩杰重新进行了三级安全教育培训。

　　2.2023年4月24日超危大工程签准票（SZFD-GC-DZ-035）建设单位未签字审批；已对超危大工程签准票未签字审批等问题进行检查，审批程序合格后进行施工；复查时施工作业已结束。

　　3.安全生产责任制公司总经理、项目经理职责未按照《中华人民共和国安全生产法》生产经营单位的主要负责人和安全管理人员职责条款制定；安全生产责任制公司总经理、项目经理职责已按照《中华人民共和国安全生产法》生产经营单位的主要负责人和安全管理人员职责条款制定。

　　4.隐患排查台账无整改措施及整改完成时间；隐患排查台账已补充整改措施及整改完成时间内容。

　　5.未制定年度安全教育培训计划；已制定年度安全教育培训计划。

　　6.应急预案汇编引用法律法规为旧版；事故信息报告未填写值班电话、行业监管部门电话及应急管理部门电话；应急预案汇编引用法律法规已更新；事故信息报告已填写值班电话、行业监管部门电话及应急管理部门电话。

　　7.F41风机吊装现场吊车作业区未采取安全隔离措施；吊装作业未采取安全隔离措施的问题已当场整改完成，复查时F41风机已吊装完成。

　　8.F41风机吊装现场吊车驾驶员未佩戴安全帽；吊装现场吊车驾驶员未佩戴安全帽的问题已当场予以纠正，复查时F41风机已吊装完成。

　　9.220KV升压站1处接地极钻孔未采取防护措施，多处接地极钻孔盖板未设置警示标志；220KV升压站1处接地极钻孔未采取防护措施，多处接地极钻孔盖板未设置警示标志等问题已整改完成，复查时接地极钻孔已回填硬化。

　　10.220kV升压站配电楼电缆沟周围未设置防护措施；220kV升压站配电楼电缆沟周围未设置防护措施的问题已整改完成，复查时电缆沟盖板已敷设完毕。

　　11.220kV升压站作业区灭火器5月份未点检；220kV升压站作业区灭火器5月份已点检。

　　12.220kV升压站切割操作现场临时用电配电箱未接地；220kV升压站切割操作现场临时用电配电箱未接地问题已整改完成，复查时临时用电配电箱已拆除。

　　附件4：

　　内蒙古能源发电苏尼特左旗风力发电

　　有限公司问题清单及复查意见

　　1.220KV升压站施工单位内蒙古送变电有限责任公司操作人曹建伟未开具工作票进行焊接作业；施工单位内蒙古送变电有限责任公司已对焊接作业等危险作业履行工作票审批程序，复查时220KV升压站焊接作业已全部结束。

　　2.53#风机吊装现场施工单位内蒙古送变电有限责任公司吊车司机张慧慧未按规定佩戴安全帽进行作业；53#风机吊装现场施工单位内蒙古送变电有限责任公司吊车司机张慧慧未按规定佩戴安全帽进行作业问题已当场予以纠正。

　　3.2023年5月8日风机吊装施工作业B票业主现场负责人未签字；风机吊装施工作业B票业主现场负责人已按要求签字。

　　4.2023年3月5日风机吊装施工作业B票未明确登高作业人员；风机吊装施工作业B票已明确登高作业人员。

　　5.220KV升压站临时用电配电箱未采取防护措施；220KV升压站临时用电配电箱未采取防护措施已完成整改，复查时临时用电配电箱已拆除。

　　6.《蒙能东苏达萨500MW风电项目建设期突发事件应急预案汇编》未在属地行业监管部门备案；《蒙能东苏达萨500MW风电项目建设期突发事件应急预案汇编》已在属地行业监管部门备案。

　　7.安全生产责任制无考核标准；安全生产责任制已制定考核标准。

　　8.监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限责任公司未制定2023年度安全教育培训计划；监理单位内蒙古蒙能建设工程监理有限责任公司已制定2023年度安全教育培训计划。

　　附件5：

　　内蒙古京能苏尼特风力发电有限公司

　　问题清单及复查意见

　　1.设备厂家明阳智慧能源集团股份公司新入场员工王欢三级安全教育记录卡未记录培训日期及培训时间；设备厂家明阳智慧能源集团股份公司新入场员工三级安全教育记录卡已记录培训日期及培训时间。

　　2.安全生产责任制项目公司总经理职责未按《中华人民共和国安全生产法》更新，无考核标准；安全生产责任制项目公司总经理职责已按《中华人民共和国安全生产法》更新，已制定考核标准。

　　3.隐患排查台账无整改措施；隐患排查台账已补充整改措施。

　　4.N69风机吊装现场吊车工作区未采取安全隔离措施；N69风机吊装现场吊车工作区未采取安全隔离措施问题已按时完成整改，复查时N69风机已完成吊装。

　　5.N69风机箱变基础未采取安全防护措施；N69风机箱变基础未采取安全防护措施问题已按时完成整改，复查时风机箱变已安装到位。

　　6.N69风机临时用电柴油发电机吸油管与油桶口未有效封闭，备用油桶未隔离存放；N69风机临时用电柴油发电机吸油管与油桶口未有效封闭，备用油桶未隔离存放问题已按时完成整改，复查时N69风机已完成吊装。

　　7.N69风机吊装现场吊车驾驶员未佩戴安全帽；N69风机吊装现场吊车驾驶员未佩戴安全帽问题已当场予以纠正，复查时N69风机已完成吊装。

　　8.220kV升压站电缆沟施工区域围挡不连续，部分断开；220kV升压站电缆沟施工区域围挡不连续，部分断开问题已按时完成整改，复查时电缆沟盖板已铺设完毕。

　　9.220kV升压站消防水池通风口未设置警示标志；220kV升压站消防水池通风口已封盖，并已设置警示标。