执法简报 〔2023〕第53期

　　锡林郭勒盟能源局开展隐患复查

　　及节前安全检查

　　9月16日-17日盟能源局聘请专家对自治区能源局8月10日在国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司露天矿安全生产许可证延期现场核查发现问题隐患开展复查验收工作。9月18日-20日对内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司白音华煤田三号露天矿和内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司白音华一号露天煤矿开展节前安全检查，并下达了前期检查的行政处罚决定书，同时开展了普法宣传工作。共下达现场处理决定书2份，复查意见书1份，行政处罚决定书1份。详情如下：

　　一、国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司露天矿安全生产许可证延期现场核查发现问题隐患开展复查验收

　　2023年9月17日，应国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司露天矿（以下简称“白音华煤田二号露天煤矿”）申请，锡林郭勒盟能源局组织3名专家对白音华煤田二号露天煤矿安全生产许可证延期现场核查发现的9条问题整改情况进行复查。具体意见如下：
 （一）6条需整改问题隐患整改情况

　　问题1.未对露天矿使用的危险化学品进行重大危险源辨识、评估。

　　专家复查意见：已对汽油、柴油等危险化学品开展重大危险源辨识评估，编制形成了《国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司露天矿重大危险源辨识评估报告》。

　　问题2.《灾害预防与处理计划》中无煤矿年度生产计划、区域地质条件和其他自然因素，未明确避灾路线。

　　专家复查意见：修订了《灾害预防与处理计划》，补充完善了年度生产计划、区域地质条件和其他自然因素，明确了避灾路线。

　　问题3.采场一级破碎站箱式变电站未设置栅栏。

　　专家复查意见：采场一级破碎站箱式变电站已加装栅栏，并悬挂安全警示标志。

　　问题4.采场底部3-3煤东部集水坑变配电室未配备验电器、接地线等；柴油发电机箱体未接地；露天矿电源线路数量、110kV变电站主变容量与批复的安全设施设计不符。

　　专家复查意见：采场底部3-3煤东部集水坑变配电室配备了合格的验电器和接地线。柴油发电机箱体已按要求设置接地保护。2020年审查通过的《白音华煤田二号露天煤矿（1500万吨/年）修改初步设计》规划为双回路，修订的《安全设施设计》同样将电源线路规划为双回路。因白音华区域的220kV变电站出线间隔不足、缺少电力通道，现已有一回路电源，另一回电源线路正在建设中，预计2024年8月底建成。现有的一回路电源引自高力罕220kV变电站110kV母线侧，同时配备了总功率为3488kW的备用电源（关键部位用电最高负荷为2444kW），满足安全生产需求。110kV变电站配备1台31500kVA主变运行，1台63000kVA主变备用，全矿最高用电负荷24200kW,满足生产用电需求。

　　问题5.采场排水泵型号、数量不满足批复的安全设施设计要求。

　　专家复查意见：根据《白音华煤田二号露天煤矿（1500万吨/年）修改初步设计》和修订的《安全设施设计》，现场配备正常时期5台MD155-335型排水泵，总排水能力775m3/h；配备暴雨时期7台D280-258排水泵，总排水能力1960m3/h。排水能力大于设计值，满足实际排水需要。

　　问题6.无采场排水泵供配电系统图。

　　专家复查意见：已按照采场排水设施实际情况，绘制了采场排水泵供配电系统图。

　　（二）3条其他问题隐患整改情况

　　问题1.煤矿现有采剥设备、排土场位置、采区划分及接续与批复的安全设施设计不一致。

　　专家复查意见：2017年，白音华煤田二号露天煤矿产能核增至1500万吨/年，2020年内蒙古自治区能源局审查通过了《白音华煤田二号露天煤矿（1500万吨/年）修改初步设计》，白音华煤田二号露天煤矿根据审查通过的初步设计修订了《安全设施设计》。现场采剥设备型号及数量、排土场位置设置、采区划分及接续执行情况与设计相符。

　　问题2.3-3煤层台阶高度（15m）大于设计值（12m）。3-3煤层最小工作平盘宽度（25m）小于设计值（65m）。

　　专家复查意见：现场实测3-3煤层开采台阶平盘宽度最小值65.3米，台阶高度最大值11.6米，符合设计要求。

　　问题3.采煤工程对外承包，剥离外包单位3家不符合《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强全区露天煤矿安全管理若干措施的通知》第十条规定。

　　专家复查意见：白音华煤田二号露天煤矿制定了剥离工程招标方案，将剥离工程承包商调整为2家，已开展招标工作，预计2023年底完成。编制了《采煤自营方案》并通过了上级公司批复，预计2023年底实现采煤工程自营。

　　二、内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司白音华煤田三号露天矿节前安全检查

　　（一）节前安全检查

　　9月18日-19日盟能源局执法人员按照执法计划对内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司开展节前安全检查，重点检查了领导带班、节前工作部署、教育培训、电气设备接地保护设施进行了检查，受降雨影响采坑未进行生产作业未能按照计划对3煤组采煤作业现场、采场北帮剥离作业现场进行检查。共发现问题隐患9条，并向企业下达了现场处理决定书，要求企业按照“五落实”要求进行整改。具体隐患详见附件。

　　（二）行政处罚决定书下达

　　2023年5月12日至13日，自治区安全隐患大排查大整治第七组（煤矿交叉检查组）按照自治区《关于开展重点行业领域盟市间安全生产异地交叉互检工作通知》对内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司安全生产工作进行抽查检查，共发现问题隐患12条，经盟能源局执法人员研判2条安全隐患涉嫌违法违规，9月4日执法人员向该矿下达了行政处罚告知书，企业在规定时间内未进行陈述、申辩，也未要求举行听证，9月16日执法人员向该矿下达了处罚决定书。

　　（三）开展普法宣传

　　按照“谁执法、谁普法”工作原则，盟能源局执法人员9月17日在内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司检查时，向该矿主要负责人及50余名安全管理人员宣贯了《国家矿山安全监察局关于认定露天煤矿重大事故隐患情形的通知》。

　　三、内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司白音华一号露天煤矿节前安全检查

　　9月19日-20日盟能源局执法人员按照执法计划对内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司白音华一号露天煤矿开展节前安全检查，重点检查了领导带班、节前工作部署、教育培训、电气设备接地保护设施进行了检查，受降雨影响采坑未进行生产作业。共发现问题隐患6条，并向企业下达了现场处理决定书，要求企业按照“五落实”要求进行整改。具体隐患详见附件。

　　附件1:

　　内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司白音华煤田三号露天矿问题隐患清单

　　1. 《内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司领导带班管理办法》规定带班领导包括专家。

　　2. 未对外委剥离单位安全教育培训一期一档建立情况进行检查。

　　3. 初次安全培训运输作业第156期档案内的培训签到表未标注签到日期。

　　4. 煤矿未建立专门的电气接地保护每月检查记录。

　　5. 条形储煤仓施工现场一台吊车起吊后等待安装过程中操作员离开操作室。

　　6. 条形储煤仓施工现场一台吊车吊装作业过程中指挥人员脱岗

　　7. 未更换编号N135自卸车厢斗尾部破损严重的反光贴。

　　8. 未按照《内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司“三违”管理办法》对违章作业人员刘建宝、杜鹏成进行安全教育培训。

　　9. 未将新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备、新材料等方面的安全培训列入年度安全教育培训计划。

　　附件2:

　　内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司白音华一号露天煤矿问题隐患清单

　　1. 劳动定员管理制度不完善，未明确定员人数。

　　2. M111、M320移动变电站护栏网格板两处焊点开焊。

　　3. 剥离道路二煤加水点路面泥泞，未及时处理。

　　4. 采场西北帮1020平盘剥离作业场地不平整。

　　5. 8月份月度采矿计划缺少运距、提升高度等参数设计。

　　6. 973运煤道路排水沟於堵未清理。

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