执法简报 〔2023〕第61期

　　锡林郭勒盟能源局开展

　　煤矿安全生产大检查

　　10月24日-27日，锡林郭勒盟能源局白晓龙、孟令新根据执法检查计划和《锡林郭勒盟煤矿安全生产大检查工作方案》（锡能源安发﹝2023﹞43号对吉林郭勒二号露天煤矿、国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司露天矿、内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司白音华煤田三号露天矿3户企业的安全责任落实情况、安全管理人员配备情况、安全生产管理情况、警示标志设置情况等进行了安全检查，并对采剥检测检验情况进行了抽查。发现问题隐患46条（详见附件）；抽查85台采剥设备检测检验情况（详见附件，均在检验期内，未发现应检未检现象。

　　附件1:

　　吉林郭勒二号露天煤矿问题隐患清单

　　1.2023年9月18日修订后的应急预案未按照报备程序重新进行备案。

　　2.安全生产部刘宇“一人一档”中未记录2023年2月10日一般触电事故警示教育片的安全培训记录。

　　3.四职矿长（生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师）未组织参加10月火灾应急演练。

　　4.未缴纳安全生产责任保险。

　　5.已开展开工第一课活动，未建立开工第一课制度。

　　6.外委施工单位辽宁开大公司新购买入场作业的17台自卸车、6台钩机未进行检验检测。

　　7.一级动火作业工作票编号：J2K-004-2023-001,动火工作编号003，动火执行人张明无焊接与热切割作业证于9月27日执行动火作业。

　　8.外委施工单位辽宁开大检修车间电焊机焊把线接头处线缆裸露未及时消除事故隐患。

　　9.外委施工单位辽宁开大检修车间二氧化碳气瓶无防倾倒措施、防震胶圈悬挂在气瓶上方。

　　10.外委施工单位辽宁开大撬装加油站内部设置了警示标识牌，外部围栏未悬挂警示标识牌。

　　11.《安全生产责任制》部分内容不符合岗位工作实际，如：安健环部部长责任范围包括组织或参与制定公司全员安全生产责任制和组织编制公司生产安全事故应急救援预案内容。

　　12.工务部装载机司机安全生产责任制考核标准考核分值设置有误，总分为101分。

　　13.《安全办公会议制度》规定的“公司月度安全生产例会，每月1-5日召开，由公司安健环部召集，公司安全负责人主持”与《矿长安全生产责任制》规定的矿长责任范围“每月组织召开一次安全生产办公会议”不一致。

　　14.矿长周崇军未按照《安全生产责任制》组织召开10月7日的安全生产工作会议。

　　15.领导带班记录中10月17日三班交接班记录未填写接班时间。

　　16.9月份采剥工程平面图未绘制台阶坡顶线图例。

　　17.10月14日夜班《生产部工长记录》未填写日期。

　　18.监理日志总监未审签。

　　19.地面联络路（矿区东门出口方向）丁字路口未设置路口路标。

　　20. 临时储煤场西侧地面道路限速标识显示限速40km/h，不符合《初步设计》地面道路30km/h的规定。

　　21.《操作规程汇总》未正式文件下发。

　　22.《作业规程》没有对运输道路进行限速。

　　另外，抽查生产作业设备检测检验情况，开大公司自卸车16台：28、67、68、69、70、71、72、77、79、80、81、82、83、85、86、87；开大液压挖掘机5台：3、6、7、9、23宝信自卸车10台：601、602、603、605、606、607、608、609、610、611；宝信液压挖掘机10台：60、61、62、65、66、67、68、69、70、71；总计41台（套）设备检测检验情况，均在检验期内。要求开大公司对新购买入场作业的17台自卸车、6台钩机进行检测检验。

　　根据属地分级监管原则，已将上述问题移交西乌旗工信局依法依规处理。

　　附件2:

　　国家电投集团内蒙古白音华煤电

　　有限公司露天矿问题隐患清单

　　1.未制定高压清洗车和清雪机《操作规程》。

　　2.编号A08G液压挖掘机在剥离作业时，未等自卸车停稳并发出装车信号就开始装车。

　　3.M12胶带机机头东侧检修路与一标段东帮运输路交叉路口和自有设备东帮采场1033-1009水平坡道与北侧1021平盘道路交叉路口未设置道口路标。

　　4.三标段维修区内的扒胎机没有固定在地面上，液压油箱油污未清理。

　　5.编号397自卸车在维修时悬挂的警示牌只有“设备检修”字样，缺少“严禁启动”字样。

　　6.《操作规程》目录不全，缺少《通勤车司机操作规程》和《发电机组操作规程》的目录。

　　7.东帮970平盘运输道路不平整。

　　8.未建立安全生产晨会和开工第一课制度。

　　9.现行的《安全生产责任制》中，纪委监察员和审计管理员落实本岗位安全生产责任制的标准是“每年修订本岗位安全生产责任制，并执行”，综合服务部主任安全生产职责包括“建立健全岗位安全生产责任制，并履行安全职责”内容，不符合岗位工作实际。

　　10.《隐蔽致灾因素普查报告》编制后由企业相关人员自行评审，不符合《内蒙古自治区能源局关于进一步加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（内能安监二字(2023)503号）关于报告审批、评审的要求。

　　另外，抽查生产作业设备检测检验情况，自有131吨自卸车24台：电01、电02、电03、电04、电05、电06、电07、电08、电09、电10、电11、电12、电15、电16、电17、电18、电19、电20、电21、电22、电23、电24、电25、电26；总计24台（套）设备检测检验情况，均在检验期内。

　　附件3:

　　内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司

　　白音华煤田三号露天矿问题隐患清单

　　1.工程库西侧运输道路与外委驻地联络路的交叉路口未设置道口路标。

　　2.未制定风选设备操作规程。

　　3.编号L129自卸车装载物料不规范，有大块剥离物堆载在厢斗边缘。

　　4.编号LP03平路机停放在运输道路中央打黄油保养，影响其他车辆通行。

　　5.五标段剥离作业区890平盘东侧转弯处撒落物料未清理，影响车辆通行。

　　6.驾驶员徐林军换领驾驶证后，其佩戴的胸卡链接的个人档案未同步更新。

　　7.编号A55自卸车在维修时悬挂的警示牌只有“设备检修”字样，缺少“严禁启动”字样。

　　8.9月29日的高风险作业许可证未设置作业人姓名栏。

　　9.《智能化安全管理系统运行记录》记录了10月26日GNSS坡监测系统报警信息及处理情况，但系统显示未处理。

　　10.编号41号GNSS边坡监测雷达太阳能板未及时清理灰尘。

　　11.外委施工单位星光公司检修区灭火器防护箱损坏。

　　12.编号A065自卸车厢斗举升检修作业过程中，二次支护杠未与厢体接实。

　　13.编号L075自卸车检修作业时悬挂的“检修作业”警示牌严重污损，字迹不清晰。

　　14.编号H227自卸车反光贴严重脱色，未更换。

　　另外，抽查生产作业设备检测检验情况，神华建安自卸车20台：L093、L092、L091、L090、L089、L088、L087、L086、L085、L083、L082、L081、L080、L079、L078、L077、L076、L075、L066、L062；总计20台（套）设备检测检验情况，均在检验期内。