执法简报〔2023〕第3期

　　盟能源局陪同自治区能源局委派的专家组对三户井工煤矿开展检查、同步开展岁末年初安全检查

　　

　　1月8-12日，自治区能源局按照《内蒙古自治区能源局关于开展“防风险、护安全、保二十大”督导检查暨煤矿安全生产大排查“回头看”的通知》(内能安监字﹝2022﹞1045号），委派6名专家按照《国家煤矿安全监察局关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知》、《煤矿重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第4号）等对铁煤集团内蒙古东林煤炭有限责任公司塬林煤矿、华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿和内蒙古白音华四号露天矿二期工程（井工矿）三户井工煤矿开展安全检查。盟能源局安全总监窦艳瑶带领支队段淑成、王国梁、孟令新陪检并根据《关于开展全盟井工煤矿安全隐患排查整治工作的紧急通知》（锡能源安发﹝2022﹞133号）、《关于印发全盟能源行业岁末年初安全生产大检查工作方案的通知》（锡能源安发﹝2022﹞136号）、《内蒙古自治区能源局关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（内能安监字﹝2022﹞1354号）文件同步开展岁末年初安全检查。

　　1月8-9日，对铁煤集团内蒙古东林煤炭有限责任公司塬林煤矿进行检查，发现问题隐患33条（详见附件1），按照监管职责以《加强和改善安全监管建议书》（蒙（锡）煤安建〔2023〕2号）交由镶黄旗工业和信息化局处理。抽查12台（套）生产作业设备检测检验情况：主井钢丝绳1条、副井钢丝绳1条、主井天轮主轴2个、主井缠绕式提升机1台、副井缠绕式提升机1台、主通风机2台、主排水泵3台、主运输皮带1条（阻燃报告）均在检验期内。

　　

　　1月10-11日，对华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿进行检查发现问题隐患28条（详见附件2）。抽查9台（套）生产作业设备检测检验情况：主通风机2台、主排水泵3台、主运输皮带1条（阻燃报告）、无轨胶轮车3台，均在检验期内。

　　

　　1月11-12日，对内蒙古白音华四号露天矿二期工程（井工矿）进行检查发现问题隐患21条（详见附件3），按照监管职责以《加强和改善安全监管建议书》（蒙（锡）煤安建〔2023〕3号）交由西乌旗工业和信息化局处理。抽查18台（套）生产作业设备检测检验情况：钢丝绳2条、防坠器2套、主通风机2台、主排水泵5台、采区排水泵4台、天轮轴2根、架空乘人装置1套，均在检验期内。

　　

　　　　附件：

　　1.铁煤集团内蒙古东林煤炭有限责任公司塬林煤矿问题隐患清单

　　2.华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿问题隐患清单

　　3.内蒙古白音华四号露天矿二期工程（井工矿）问题隐患清单

　　　　附件1:

　　铁煤集团内蒙古东林煤炭有限责任公司塬林煤矿问题隐患清单

　　

　　一、煤矿安全专项整治三年行动任务清单检查存在问题

　　1.未建立重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度。

　　2.空气压缩机动态数据台帐无检修内容。

　　3.采掘工作面未严格按照三年行动计划要求进行交接班。

　　二、治本攻坚任务和具体措施清单内容排查存在问题

　　1.未根据《内蒙古自治区能源局关于印发<内蒙古自治区深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚工作方案>的通知》（内能安监字〔2022〕404号）文件要求排查治本攻坚任务和具体措施清单内容。

　　2.隐蔽致灾因素普查治理报告编制内容不符合《国家矿山安全监察局关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（矿安〔2022〕132号）、《内蒙古自治区能源局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（内能安监字〔2021〕811号）要求，未对废弃老窑（井筒）致灾因素进行分析。

　　3.塬林煤矿列入《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》第二批智能化建设煤矿名单，未按要求时限建成智能化掘进工作面。

　　三、井工煤矿221条内容大排查存在问题

　　1.井下避灾线路图中未具体写明避灾线路；采掘工程平面图图例不全，缺少停采线、探水线、警戒线图例；E1-302采煤工作面未绘制（设计）停采线。

　　2.《E1-302综采工作面作业规程》中回风顺槽超前支护方式与现场实际不符。

　　3.通风系统图未标注各掘进工作面局部通风机型号、功率及风筒敷设距离。

　　4.东一回风下山上平盘风门电缆孔未封堵；东一302回顺材料道风门一侧电缆孔未封堵。

　　5.主通风机房无反风操作系统图。

　　6.通风瓦斯日报表只有签字无具体审阅意见。

　　7.东一303绞车、油脂库处瓦斯检查牌板悬挂位置有误。

　　8.地面消防水池无检查记录。

　　9.井下消防用水同生产用水共用同一水池，未制定确保消防用水的措施。

　　10.井下消防材料库中灭火器配备不足。

　　11.东一3煤一部皮带机头两台灭火器无检验合格标志。

　　12.E1-302工作面运输顺槽备件库未配备灭火器材。

　　13.采煤机内喷雾效果差。

　　14.W1-107综采工作面风流净化水幕雾化效果差。

　　15.E1-303回风巷皮带机头转载点喷雾效果差。

　　16.E1-302工作面回风顺槽粉尘传感器悬挂不规范。

　　17.综采工作面构造区域19-22号支架前梁未接顶。

　　18.东一3煤一号皮带中巷、E1-303运输顺槽以及E1-302运输顺槽内有多处支护网破损，且有“网兜”、活矸。

　　19.矿压监测系统有两台传感器上传数据小于10Mpa。

　　20.未配备液压支架压力下缩自记仪、顶板下沉速度报警仪。

　　21.井下配电系统图绘制不规范，部分电缆型号未标注。

　　22.E1-303运输顺槽绞车硐室内局部接地极不规范。

　　23.井下运输系统、压风管路系统图未及时更新。

　　24.采掘作业规程中安全监控、人员位置监测、有线调度通信系统的设备和线缆相关内容不全；井下人员位置监测系统图未及时更新。

　　25.E1-303运输顺槽掘进工作面、E1-302采煤工作面部分地段电缆吊挂不规范。

　　26.爆炸物品领退制度和爆炸物品丢失处理办法未按照《民用爆炸物品安全管理条例》制定。

　　27.专职职业卫生管理人员未复训。

　　　　附件2:

　　华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿问题隐患清单

　　

　　一、煤矿安全专项整治三年行动任务清单检查存在问题

　　1.重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度中预警信息会商及分级发布内容不全面。

　　2.采掘工作面未严格按照三年行动计划要求进行交接班。

　　二、治本攻坚任务和具体措施清单内容排查存在问题

　　1.五间房西一矿列入《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》第二批智能化建设煤矿名单，智能化采煤工作面或掘进工作面建设进度缓慢。

　　三、井工煤矿221条内容大排查存在问题

　　1.井下避灾路线图中未具体写明避灾线路；2022年12月采掘工程平面图东一盘区1302综放工作面未绘制（设计）停采线。

　　2.《华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿1302综采放顶煤工作面开采设计》中综放工作面通风线路与实际不符。

　　3.1302运输顺槽进风联巷风门一侧电缆孔未封堵。

　　

　　4.未制定2023年全矿性反风技术方案。不符合《煤矿安全规程》第159条。

　　5.通风瓦斯日报表只有签字无具体审阅意见。

　　6.防灭火系统图未标注注桨站、1302综放工作面两顺槽防火门墙位置。

　　7.井下消防材料库中灭火器、消防用沙配备不足，且存放有束管监测系统设备。

　　8.1302综放工作面辅运顺槽油脂存放点未配备消防器材；1302综放工作面辅运顺槽设备列车处、回风顺槽转载机头处消防器材缺消防沙袋和消防桶。

　　9.1302综放工作面上隅角未设置束管监测系统的监测点。

　　10.东一盘区回风联络巷掘进工作面未悬挂自然发火观测牌板，1302综放工作面辅运顺槽、回风顺槽自然发火观测站分别设在端头设备列车处、破碎机处，位置设置不当。

　　11.防尘管路系统图未绘制东一盘区回风联络巷掘进工作面隔爆水棚位置。

　　12.东一盘区回风联络巷掘进工作面掘进机内喷雾效果差。

　　13.1302综放工作面回风顺槽粉尘传感器悬挂位置高于底板2000mm。

　　14.1302综放工作面5-8号、85-88号支架前梁未接顶。

　　15.1302综放工作面辅运顺槽1160m至端头段顶板出现离层破碎现象，未及时维修。

　　16.矿山顶板压力监测系统未实现实时在线监测，未配备矿用本安型声光报警器、液压支架压力下缩自记仪、顶板下沉速度报警仪。

　　17.矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图未及时更新 。

　　18.排水系统图未标注管路及水泵参数。

　　19.地面供电系统图与实际不符。

　　20.1302综放工作面、东一盘区回风联络巷掘进工作面部分地段电缆吊挂不规范。

　　21.空压机及注氮机房10kV变电所进门处未设置挡鼠板。

　　22.井下运输系统图未及时更新，未标井下巷道名称。

　　23.无轨胶轮车未设置随车通信系统或者车辆位置监测系统；1302综放工作面局部地段路面破损；巷道和路面未设置行车标识和交通管控信号；副斜井车辆失速装置未施工完成。

　　24.采掘作业规程中安全监控、人员位置监测、有线调度通信系统的设备和线缆相关内容不全；断电控制图、井下通信系统图未及时更新。

　　25.永久避难硐室维护、管理不到位，气幕喷淋装置不能正常使用，食品、饮用水配备不足。

　　　　附件3:

　　内蒙古白音华四号露天矿二期工程（井工矿）问题隐患清单

　　

　　一、煤矿安全专项整治三年行动任务清单检查存在问题

　　1.预警信息会商及分级发布制度中分级发布内容不具体。

　　2.副井绞车履历表信息不完善。

　　二、治本攻坚任务和具体措施清单内容排查存在问题

　　1.未根据《内蒙古自治区能源局关于印发<内蒙古自治区深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚工作方案>的通知》（内能安监字〔2022〕404号）文件要求排查治本攻坚任务和具体措施清单内容。

　　2.白音华四号井工矿列入《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》第一批智能化建设煤矿名单，智能化掘进工作面尚未安装。

　　三、井工煤矿221条内容大排查存在问题

　　1.2022年12月一煤层采掘工程平面图图例不全，缺少停采线图例；井下避灾线路中1202-2备采智能化调试工作面自救器补给站位置与实际不符。

　　2.2023年通风能力核定报告未根据采掘作业计划计算通风能力。

　　3.防灭火系统图中未绘制注氮系统以及1202-2备采智能化调试工作面注浆管路型号及敷设路由。

　　4.1202-2备采智能化调试工作面回风顺槽防火门处消防供水管路、排水管路、压风管路指向标识牌方向指向错误。

　　5.井上消防材料库消防器材配备不全，缺二氧化碳灭火器、泡沫灭火器、伸缩梯。

　　6.1202-2备采智能化调试工作面回风顺槽800m处配电点一台灭火器压把损坏脱落。

　　7.1109综放工作面、1202-2备采智能化调试工作面上隅角未设置束管监测系统的监测点。

　　8.自然发火预测预报制度内容不全，无预报相关内容。

　　9.1109综放工作面回风顺槽未设自然发火观测站。

　　10.防尘管路系统图未说明回风立井内消防洒水管路型号。

　　11.1202-2备采智能化调试工作面回风顺槽粉尘传感器悬挂位置距底板小于1500mm。

　　12.1109综放工作面16-18号支架前梁未接顶。

　　13.1202-2备采智能化调试工作面回风顺槽超前支护段上帮有一根锚索锁具脱落失效。

　　14.未配备液压支架压力下缩自记仪、顶板下沉速度报警仪。

　　15.井下1109综放工作面泵站供电系统图未及时更新。

　　16.1109综放工作面部分地段电缆吊挂不规范。

　　17.采掘作业规程中安全监控、人员位置监测、有线调度通信系统的设备和线缆相关内容不全；井下人员位置监测系统图未及时更新。