执法简报〔2022〕第72期

　　盟能源局对全盟煤炭企业和监管部门开展安全生产专项整治三年行动“评估+回头看”督导检查工作

　　

　　2022年8月23日-9月23日（9月3日-18日参加锡市疫情防控工作），按照《关于印发锡林郭勒盟安全生产专项整治三年行动“评估+回头看”工作方案的通知》（锡安委会发〔2022〕25号）相关要求，我局检查组成员窦树林、孙继华、莘桂霞、苏德毕力格对东乌旗工信局、乌拉盖工信局、西乌旗工信局、多伦县应急局、镶黄旗工信局、阿旗工信局、锡市工信局、乌尼特露天煤矿、贺斯格乌拉南露天煤矿、宝日露天煤矿、意隆露天煤矿、畅彤煤矿、东林煤矿、西三露天煤矿开展安全生产专项整治三年行动“评估+回头看”督导检查工作。

　　检查组对各监管部门和煤炭企业安全生产专项整治三年行动开展以来的各项任务完成情况、推进情况档案资料进行了评估、检查，检查过程中各部门与检查组对各项工作推进中存在的问题、亮点等进行了深入的交流与探讨。同时，检查组对工作开展中出现的不足提出相关的建议。检查中发现未按文件要求建立健全相关工作问题37项（详见附件）。检查组要求各监管部门和煤炭企业针对发现的相关问题立即进行补充完善。

　　检查组指出，今年是安全生产专项整治三年行动的巩固提升年，也是专项行动的最后一年，监管部门要按照职责确定各项任务是否逐一落实，深入分析行动开展以来安全生产的共性问题和突出隐患，总结凝练三年工作的经验做法。

　　最后，检查组要求各监管部门和煤炭企业，对照安全生产三年行动任务清单，逐条逐项梳理推进落实情况，按照“一项任务一个目录一套资料”的原则，做好印证材料的归档。

　　

　　附件1：监管部门未建立健全问题清单

　　附件2：煤炭企业未建立健全问题清单

　　

　　附件1：

　　监管部门未建立健全问题清单

　　

　　1.东乌旗工信局未制定本局《煤矿安全生产举报奖励制度》，已将自治区、盟级相关举报奖励制度转发至煤炭企业。

　　2.乌拉盖工信局已建立近三年年度执法计划，未建立季度和月度执法计划。

　　3.多伦应急局缺少本局主要负责人每月带队检查1次安全生产工作记录。

　　4.多伦应急局缺少对企业开展安全教育活动工作记录。

　　5.多伦应急局未重新修订应急预案（2019年）。

　　6.多伦应急局缺少组织开展应急演练工作记录。

　　7.镶黄旗工信局分管煤矿安全生产工作领导干部简历资料、监管人员花名册未归档至三年行动档案。

　　8.镶黄旗工信局缺少本局主要负责人每月带队检查1次安全生产工作记录。

　　9.镶黄旗工信局未修订应急预案。

　　10.阿旗工信局缺少对企业开展安全教育活动工作记录。

　　11.阿旗工信局缺少组织开展应急演练工作记录。

　　12.锡市工信局未健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。

　　13.锡市工信局未定期对辖区煤矿“一矿一册”开展重大风险分析研判。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件2：

　　煤炭企业未建立健全问题清单

　　1.乌尼特露天煤矿缺少法定代表人每月组织对本单位的安全隐患进行1次全面检查工作记录。

　　2.乌尼特露天煤矿缺少开展隐蔽致灾因素普查治理工作方案。

　　3.乌尼特露天煤矿未健全完善安全培训的课件及考勤、考试、考核等相关资料。

　　4.乌尼特露天煤矿未配齐应急救援装备。

　　5.乌尼特露天煤矿调度中心交接班记录不全。

　　6.贺斯格乌拉南露天煤矿因安全生产标准化未定级，无安全生产标准化相关材料。

　　7.宝日露天煤矿缺少法定代表人每月组织对本单位的安全隐患进行1次全面检查工作记录。

　　8.宝日露天煤矿安全总工胡宏月证件于2022年3月到期，新证件发于2022年7月，中间4个月属于无证上岗；针对此项问题宝日煤矿已在当时检查现场提供无证期间聘用其他总工任命文件。

　　9.宝日露天煤矿未健全完善重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链。

　　10.意隆露天煤矿未健全完善本企业近三年安全、生产、经营状况相关资料。

　　11.意隆露天煤矿缺少法定代表人每月组织对本单位的安全隐患进行1次全面检查工作记录。

　　12.意隆露天煤矿未健全完善灾害治理资金投入工作。

　　13.意隆露天煤矿未健全完善安全标准化培训学习、考试、考核、日常检查、动态达标工作记录、台账等资料。

　　14.畅彤煤矿未开展班组长安全技能提升专项培训课件、考勤、考试、考核等相关工作。

　　15.畅彤煤矿2022年培训计划中无安全标准化培训内容。

　　16.畅彤煤矿智能化矿井建设工作未按照计划完成招投标，目前推进情况较缓慢。

　　17.东林煤矿未健全完善开展隐蔽致灾因素普查治理工作方案。

　　18.东林煤矿无安全标准化培训学习和考试记录。

　　19.东林煤矿2022年应急预案演练计划无综合或专项演练计划。

　　20.东林煤矿无“一优三减”方案。

　　21.西三露天煤矿缺少法定代表人每月组织对本单位的安全隐患进行1次全面检查工作记录。

　　22.西三露天煤矿班组长安全技能提升专项培训签到人数不完整。

　　23.西三露天煤矿无“一优三减”方案。

　　24.西三露天煤矿无定期（每年不得少于1次）对“二

　　量”的动态变化进行统计和分析，形成的分析报告。