执法简报〔2022〕第33期

　　

　　锡林郭勒盟安全生产督导检查第三督查组督查报告

　　

　　为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实全国、全区、全盟安全生产电视电话会议安排部署，按照《关于开展安全生产督导检查的紧急通知》文件要求，4月19日至4月21日，曹文清副盟长带领第三督查组先后赴苏尼特左旗、苏尼特右旗和正镶黄旗开展工作，现将具体情况报告如下：

　　一、督查工作准备情况

　　紧急通知下发后，曹文清副盟长第一时间对督导检查工作进行了安排部署，要求在第三督导组现有组成人员基础上，联系协调能源、住建、消防领域专家组成督查专班开展工作。4月18日上午，曹文清副盟长组织督查专班全体成员重点对“党的二十大前必须落实的安全生产15条硬措施”和相关文件精神进行了学习，对督查相关工作进行了专门培训，并根据督查重点和专家熟悉的专业领域，将督查组分成两个小组，按照“四不两直”制度，轻车简从、直奔企业、直插现场开展督查工作。

　　督查组按照工作要求，严格对苏尼特左旗、苏尼特右旗和正镶黄旗落实党政领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任履行情况进行检查，并将督查重点放在运行经营的矿山、非煤矿山、危险化学品、危爆物品、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域及长期不发生事故的行业领域企业，人员密集场所和“小散远”等规模以下生产经营单位。

　　二、督查情况

　　4月19日至4月21日期间，督查组随机抽查、突击检查企业14家，其中苏尼特左旗6家、苏尼特右旗5家、正镶黄旗3家，检查道路交通隐患路段6处，苏尼特左旗。苏尼特右旗、正镶黄旗各2处。共发现隐患问题181个，其中苏尼特左旗65个、苏尼特右旗71个、正镶黄旗45个。

　　（一）苏尼特左旗督导检查情况

　　1、中铁资源芒来矿业有限公司

　　（1）未按照要求制定矿领导入坑带班制度；

　　（2）未按照要求编制煤矿隐蔽致灾因素报告；

　　（3）采坑下部分道路安全挡墙不连续；

　　（4）采坑下交叉路口、转弯处等特殊路段缺少安全标识；

　　（5）矿领导带班记录多数正常生产，隐患排查治理较少；

　　（6）施工现场灭火器配置数量不足；

　　（7）办公楼火灾自动报警系统停用；

　　（8）办公楼机械排烟系统停用；

　　（9）消防控制室无人员值班；

　　（10）办公楼疏散指示标志未设置在1米以下，且部分疏散指示标志未保持完好有效；

　　（11）办公楼部分防火门闭门器损坏；

　　（12）办公楼会议室西门旁全出口疏散门未外开启；

　　（13）消防档案不健全缺少防火检查、巡查记录、消防安全培训记录；

　　（14）未配备安全总监；

　　（15）有限空间作业无具体施工方案、未经领导审批；

　　（16）动火作业无具体施工方案。

　　其中芒来矿业职工活动中心建设项目存在隐患：

　　（1）重复接地严禁沿地面敷设；

　　（2）施工机具外壳、操作箱均未接PE线；

　　（3）施工现场主要道路未硬化；

　　（4）施工现场未设置材料堆放区域，且未硬化；

　　（5）施工现场基坑未放坡，且与专项施工方案不符，基坑四周防护不符合规范要求；

　　（6）基坑中有暖沟，未做封闭；

　　（7）临时用电部分电线电缆未套管，配电箱设置路图及电工巡检记录；

　　（8）无临时用电现场平面布置图；

　　（9）无车辆冲洗设施，未设置门卫；

　　（10）施工现场扬尘治理不到位，裸露土面未覆盖；

　　（11）材料加工区未进行硬化；

　　（12）施工现场未能提供汽车起重机吊装资质，无检测报告，司索工，信号工证件未能提供，操作人员证件不符合规范要求，未能提供汽车起重机保险；

　　（13）监理单位，监理日记安全隐患排查记录针对性不强；

　　（14）未能提供项目负责人检查记录；

　　（15）未能提供施工人员安全技术交底；

　　（16）施工现场缺失安全警示标志；

　　（17）缺失吊装作业专项施工方案；

　　（18）施工机具操作箱内严禁放置杂物；

　　（19）施工现场进口处无消防安全设施。

　　2、信和液化气站

　　（1）新安全生产法和应急预案编制导则等法律法规发生变化后，未及时修订生产安全事故应急预案；

　　（2）未对本单位社会周边开展应急资源调查；

　　（3）厂区内两台灭火器失效；

　　（4）主要负责人未取得安全生产管理知识和考核能力合格证；

　　（5）未设置风险管控告知牌；

　　（6）未按照五落实要求建立隐患治理台帐；

　　（7）厂区内存放木材塑料等易燃物；

　　（8）未取得防雷检测检验报告；

　　（9）未按照应急演练规范开展应急演练；

　　（10）液化气钢瓶存放不符合要求；

　　（11）液化气站围墙缺少防护网；

　　（12）有限空间作业无具体施工方案。

　　3、中通快递

　　（1）2022年从业人员未开展安全培训；

　　（2）快递存放间灭火器材被覆压；

　　（3）快递存放间用电线路搭结不规范。

　　4、金盾押运苏尼特左旗大队

　　（1）枪弹柜上方堆放杂物；

　　（2）押款车停放区存在视频监控盲区。

　　5、中石油苏尼特左旗中心加油站

　　（1）4月份散装汽油购买信息登记不全；

　　（2）未在明显区域张贴购买散装汽油标识；

　　（3）埋地油罐与周围建筑防火间距不足；

　　（4）加油机与道路防火间距不足。

　　6、百利超市

　　（1）未划分防烟分区；

　　（2）消防安全检查记录、巡查记录等部分消防档案填写不规范。

　　7、道路交通隐患

　　苏尼特左旗境内国道331线6070公里+5米处：

　　（1）未安装震荡减速带；

　　（2）未加装违法抓拍设备；

　　（3）牵头单位未制定整改方案。

　　苏尼特左旗境内国道331线与县道X518线平交路口处：

　　（1）未安装震荡减速带；

　　（2）未施划警示标志；

　　（3）未增设警示桩；

　　（4）未加装违法抓拍设备。

　　（二）苏尼特右旗督导检查情况

　　1、苏尼特右旗朱日和铜业有限公司

　　（1）民爆物品储存库值守人员未严格执行24小时值守；

　　（2）民爆物品储存库未达到巡更次数要求；

　　（3）值班室无防护器器材；

　　（4）民爆物品储存库院内有杂草；

　　（5）无爆破设计方案；

　　（6）无班前会记录；

　　（7）民爆物品值守人员对一键报警的使用操作不熟练；

　　（8）值守人员对值守业务工作不熟悉，安全防范意识不够；

　　（9）4月20日早班矿领导未下井带班；

　　（10）矿领导下井带班记录填写不规范；

　　（11）应急预案颁布实施后，未编制三年内的应急预案演练规划；

　　（12）未对本单位可依托的应急资源开展详细调查；

　　（13）未提供外包施工单位特种作业人员证件；

　　（14）消防档案不健全，缺少消防安全检查记录、巡查记录、消防安全培训记录等台账资料；

　　（15）选矿厂使用的彩钢板夹芯材料为聚苯板；

　　（16）选矿厂部分灭火器筒体锈蚀，需更换；

　　（17）炸药库窗口未设置金属网；

　　（18）炸药库区外围防火沟渠杂草、灌木茂密，无法起到防火作用；

　　（19）办公楼西侧通向疏散楼梯的门未向外侧开启。

　　2、中国石油华北油田二连分公司赛汉输油处

　　（1）罐区及油品装卸区未设置手动报警装置；

　　（2）泡沫液罐未设置液位显示装置。

　　3、赛汉塔拉镇净水厂

　　（1）部分电缆、电线未做绝缘保护措施；

　　（2）二号车间卷扬机手控盒无绝缘保护措施；

　　（3）未针对水厂各项危险源做辨识；

　　（4）无高处坠落、触电、物体打击、机械伤害应急救援预案；

　　（5）已编制的污染、有限空间应急救援预案无救援体系系统图、无救援器材台账及管理人员名单，未定期组织演练维护预案；

　　（6）未制定年度、季度安全培训计划，且进行安全教育培训；

　　（7）未针对风险等级制定相应的层级管控措施；

　　（8）未建立有限空间管理台账；

　　（9）有限空间作业前，没有履行审批手续；

　　（10）有限空间作业气体检测没有检测记录；

　　（11）缺少呼吸器、气体检测仪、安全绳等应急防护器材；

　　（12）未进行有限空间作业安全专项培训考核；

　　（13）未建立安全生产管理制度；

　　（14）未建立隐患排查管理制度；

　　（15）未编制生产安全事故应急预案；

　　（16）未开展应急预案演练；

　　（17）未对从业人员开展安全培训；

　　（18）未配备气体检测仪、呼吸机等有限空间作业必备装备；

　　（19）有限空间作业等危险性较大的作业实施作业票制作业；

　　（20）消防档案不健全；

　　（21）.净化水一车间墙体采用的彩钢板夹芯材料为聚苯板；

　　（22）.净化水二车间室内消火栓栓口未向下或向外设置；

　　（23）净化水二车间室内消火栓未配备消防水枪、水带；

　　（24）办公楼未设置应急照明、疏散指示标志；

　　（25）办公楼灭火器配置数量不足，且未成组布置。

　　4、平安民爆苏尼特右旗服务站民用爆炸物品储存库

　　（1）值班室无防护设施；

　　（2）民爆物品储存库内有杂草；

　　（3）值守人员存在上岗期间睡觉情况；

　　（4）炸药库窗口未设置金属网。

　　5、苏尼特右旗大鹏烟花爆竹经销有限公司

　　（1）烟花爆竹库房灭火器失效；

　　（2）应急预案主要负责人未签发；

　　（3）应急预案未备案；

　　（4）未开展应急资源调查和风险评估；

　　（5）未开展应急预案演练；

　　（6）从业人员每年培训未达到20课时；

　　（7）未建立隐患排查治理台账；

　　（8）烟花爆竹仓库窗口未设置金属网；

　　（9）烟花爆竹仓库外的2具推车式干粉灭火器均未保持完好有效（1具压力不足，1具缺少喷射软管）；

　　（10）烟花爆竹值班室内部未安装视频监控；

　　（11）值守人员对监控设备操作不熟练，无法调取视频录像。

　　6、交通道路隐患点位

　　苏尼特右旗境内国道208线123公里处：

　　（1）缺少道路标识；

　　（2）未安装震荡减速带；

　　（3）道路标线模糊；

　　（4）信号灯损坏；

　　（5）路况不良，路面翻浆；

　　（6）公铁桥方向下坡车辆制动困难，冰雪条件下更为突出。

　　苏尼特右旗境内国道208线120公里处：

　　（1）缺少道路标识；

　　（2）未安装震荡减速带；

　　（3）信号灯缺失；

　　（4）未增设违法抓拍设备。

　　（三）正镶黄旗督导检查情况

　　1、新宝拉格镇污水处理厂

　　（1）车间未使用防水插座；

　　（2）部分电缆、电线未做绝缘保护措施；

　　（3）部分开关箱锈蚀严重未做防腐处理且箱门不能及时关闭；

　　（4）未针对污水处理厂各项危险源做辨识；

　　（5）无高处坠落、触电、物体打击、机械伤害应急救援预案；

　　（6）已编制的污染、有限空间应急救援预案无救援体系系统图、无救援器材台账、启动报告终止程序及管理人员名单，未定期组织演练维护预案；

　　（7）未按制定安全培训计划进行安全教育培训；

　　（8）未针对风险等级制定相应的层级管控措施；

　　（9）未建立有限空间管理台账；

　　（10）有限空间作业前，没有履行审批手续；

　　（11）有限空间作业气体检测没有检测记录；

　　（12）未进行有限空间作业安全专项培训考核；

　　（13）未建立有限空间相应的岗位责任制度、巡回检查制度、交接班制度、安全防护制度、事故报告制度；

　　（14）操作规程不齐全，不能提供特种作业人员操作资格证；

　　（15）缺少呼吸器；

　　（16）污水井等部位缺少安全警示标识牌；

　　（17）部分车间墙体使用的彩钢板夹芯材料为聚苯板；

　　（18）污水处理车间房顶保温层外无保护层；

　　（19）中水处理车间未设置应急照明、疏散指示标志；

　　（20）办公楼未设置应急照明，疏散指示标志未保持完好有效；

　　（21）缺少防火检查记录、灭火和疏散演练预案以及演练记录。

　　2、深圳能源镶黄旗热电厂

　　（1）特种作业人员王志国未持证上岗；

　　（2）2021年七月份，新入职员工3人培训课时未达到72课时；

　　（3）2021年上半年未开展现场处置方案应急演练；

　　（4）这个隐患排查记录与隐患排查治理台账记录不一致；

　　（5）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格证由培训机构颁发；

　　（6）无动火作业施工方案及审批；

　　（7）无有限空间作业施工方案及审批；

　　（8）消防控制柜回路板回路故障长时间未整改修复；

　　（9）未定期对自动消防设施进行全面检测；

　　（10）消防控制室设置在厂房二层，且通向疏散楼梯的疏散门损坏，无法开启；

　　（11）厂房内未采用防爆型应急照明及疏散指示标志；

　　（12）消防档案不健全，缺少消防控制室值班记录、灭火和疏散演练预案、演练记录、培训记录等台账。

　　3、昌安民爆器材有限责任公司

　　（1）民爆物品储存库区外围防火沟渠内长有大量枯草未清除；

　　（2）一键报警装置未联网；

　　（3）民爆物品储存库巡更未达到规定次数；

　　（4）值班室与生活区未分离，值守人员未按规定24小时在值班室值守。

　　4、交通道路隐患点位

　　正镶黄旗境内省道S313线106公里+550米处：

　　（1）无标志标线；

　　（2）未安装警示灯；

　　（3）减速带安装位置错误；

　　（4）平交路口视距不良。

　　正镶黄旗境内S313线116公里+500米处：

　　（1）平交路口无减速带；

　　（2）无平交路口标志；

　　（3）未安装震荡减速带；

　　（4）未安装警示灯。

　　三、下一步工作建议

　　（一）进一步加强对安全生产工作的领导

　　各地党委政府要进一步加强对安全生产工作的领导，严格落实地方党委政府安全生产责任，对照“党的二十大前必须落实的安全生产15条硬措施”，全面落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和全国、全区、全盟安全生产电视电话会议精神，始终坚持把安全生产摆在重要位置，全面落实安全生产责任。

　　（二）进一步健全安全生产制度，规范安全生产措施

　　通过此次督查，各地各部门各企业在安全生产工作方面，均不同程度的存在问题、隐患，各地各部门各企业要立即进行整改。“不以规矩，不成方圆”，各地各部门各企业要进一步健全安全生产制度、规范安全生产措施，有效防范遏制各类安全生产事故发生，以更加稳定的安全生产环境迎接党的二十大胜利召开。

　　（三）进一步做好安全生产宣传，抓安全生产教育

　　安全生产与企业健康发展、百姓日常生活紧密相关，各地各部门各企业要进一步做好安全生产宣传，抓好安全生产教育，提高企业和广大群众的安全意识，使安全生产工作家喻户晓、人人皆知，努力实现人人重安全，人人懂安全的良好社会氛围。