执法简报〔2023〕第29期

　　锡林郭勒盟能源局陪同自治区小型煤矿检查组对2户煤矿开展检查

　　2023年4月4日-7日，锡林郭勒盟能源局窦艳瑶、王国梁、孟令新陪同内蒙古自治区能源局 国家矿山安全监察局内蒙古局关于小型煤矿安全生产排查整治和交叉检查第二组对内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天矿和铁煤集团内蒙古东林煤炭有限公司塬林煤矿开展检查。

　　在内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天矿，检查组听取了矿方汇报，了解建设进度，通过查看图纸资料、现场核查等方式，重点对企业落实王莉霞主席在贺矿调研时做出的批示指示情况、深刻吸取“2·22”滑坡事故经验教训情况、露天煤矿专项检查情况、露天煤矿安全生产大检查落实情况、全区煤矿安全生产综合整治工作方案落实情况、是否按设计建设及建设进展、保供政策落实情况、上级公司保供包保落实及工作开展情况、外委队伍管理及制度建设情况和属地政府及管理部门监管履职情况等进行了检查，发现问题隐患31条，提出建议3条（详见附件1） 。

　　在铁煤集团内蒙古东林煤炭有限公司塬林煤矿，检查组通过查阅资料、地面井下实地检查，主要对深刻吸取“2·22”滑坡事故经验教训情况、安全教育培训情况、是否按照初步设计和安全设施设计建设、综合整治工作部署情况、隐蔽致灾因素普查情况、上级公司保供包保落实及工作开展情况、属地政府及管理部门监管履职情况等，结合井工煤矿安全生产综合整治检查表进行了检查，发现问题隐患57条，提出建议4条（详见附件2）

　　同时对镶黄旗工业和信息化局小型煤矿专项整治工作开展情况进行了检查，提出了监管建议2条。

　　2023年4月9日盟能源局王国梁、孟令新会同锡林浩特市工信局按照《转发〈内蒙古自治区能源局 国家矿山安全监察局内蒙古局关于开展小型煤矿安全生产排查整治的通知〉》（锡能源安发﹝2023﹞16号）以“四不两直”的方式对内蒙古宝山宝马矿业有限责任公司煤矿进行检查，发现2条问题隐患（详见附件3），按照分级属地监管原则，由锡林浩特市工信局依法依规进行处理并督促整改落实。

　　附件1:

　　内蒙古锡林河煤化工有限责任公司

　　贺斯格乌拉南露天煤矿安全生产

　　排查整治问题隐患清单

　　1.外委标段剥离二部（中核二十五）部门安全责任制内容为剥离一部责任制，不符合《煤矿安全规程》第四条。（基础部分单元第5项）

　　2.1号电铲3月23日检修记录漏签，不符合《煤矿安全规程》第四条。（基础部分单元第11项）

　　3.TR100A型自卸车作业规程与操作规程对车辆限速要求不一致，作业规程中设备技术参数要求最高限速30km/h，操作规程要求最高限速40km/h，不符合《煤矿安全规程》第四条。（基础部分单元第12项）

　　4.外包单位作业规程缺少项目单位审批人员和学习人员签字，不符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.12。（建设项目单元第17项）

　　5.采场西端帮联络道局部宽度不足，不符合《煤矿安全规程》第五百六十五条。（运输单元第15项）

　　6.未对2-2煤层自燃倾向性进行鉴定，《煤矿安全规程》第五百九十六条。（防灭火单元第3项）

　　7.2023年度地质预测预报中未注明煤矿最大涌水量，不符合《煤矿安全规程》第二十八条。（地质保障单元第7项）

　　8.3号DM30II型钻机检修记录验收人未签字确认，不符合《煤矿安全规程》第四条。（设备检修单元第2项）

　　9.1号运煤系统1次破碎站破碎机减速机呼吸阀上有油污，不符合《煤矿安全规程》第四条。（设备检修单元第2项）

　　10.1号SD32型推土机检修未悬挂警示牌，不符合《煤矿安全规程》第六百三十条。（设备检修单元第4项）

　　11.核工业华兴建设有限公司《爆破制度汇编》缺少盲炮处理方案，不符合《爆破安全规程》（GB6722-2014）6.9.1.2。（钻孔爆破单元第33项）

　　12.核工业华兴建设有限公司爆破设计剖面图缺少坡面角、底盘抵抗线等参数，不符合《煤矿安全规程》第五百二十一条。（钻孔爆破单元第1项）

　　13.核工业华兴建设有限公司绘制爆破警戒范围图缺少范围坐标，不符合《煤矿安全规程》第五百二十一条。（钻孔爆破单元第2项）

　　14.《电气维修工安全操作规程》中无停电、验电、放电等内容，不符合《煤矿安全规程》第六百条。（电气单元第5项）

　　15.1号公寓箱式变电站巡检记录中无低压设备巡检内容，不符合《煤矿安全规程》第六百零一条。（电气单元第6项）

　　16.移动箱式变电站电源电缆未采用橡套电缆，不符合《煤矿安全规程》第六百零三条。（电气单元第8项）

　　17.采坑排水泵配电回路单相接地保护动作电流偏大，不符合《煤矿安全规程》第六百一十条。（电气单元第15项）

　　18.35kV环坑架空线路第N51号钢管塔接地电阻大于4Ω， 不符合《煤矿安全规程》第六百一十六条。（电气单元第20项）

　　19.无《电气设备操作规程》，不符合《煤矿安全规程》第六百一十八条。（电气单元第22项）

　　20.外委剥离作业二标段排土场作业车辆密集，距离不足3m，与作业规程不符，不符合《煤矿安全规程》第五百七十九条，第五百八十条。（排土单元第11项）

　　21.矿山救护队每小队配备7名队员，不符合《矿山救护规程》（AQ1008-2007)5.1.4。（应急救援单元第7项）

　　22.外包单位中铁二十一局集团有限公司、核工业华兴建设有限公司的项目经理未取得安全生产知识和管理能力考核合格证。

　　23.局部区域社会运煤车辆与生产作业车辆共同使用采区排土道路。

　　24.剥离二标段（核工业华兴建设有限公司）有一名超龄员工（于凤臣，1960年出生）。

　　25.外委剥离一标段1名加油员穿戴化纤服装给设备加油，03-01自卸车司机替代加油员自行给自卸车加油。

　　26.焊接车间500A焊机接地线接线端子松动。

　　27.+788平盘1号电铲作业区有散落大块。

　　28.核工业华兴建设有限公司北帮+860、+848坡底散料未及时清理。

　　29.煤矿110kV变电站电源线路、主变压器容量，采场集水坑排水泵与初步设计不符。

　　30.火灾事故专项应急预案中缺少煤层自燃火灾内容。

　　31.平煤集团2月23日下发的《关于开展煤矿安全隐患专项排查整治的通知》，要求尽快开展“2.22”事故警示教育和滑坡救灾演练，在2023年应急预案演练计划中，未安排滑坡事故应急预案演练计划。

　　建 议

　　1.采场西帮联络道道路中间空重车分道挡墙与地面交叉位置过高，影响行车视线。

　　2.建议《2023年度生产计划设计边坡稳定性验算》增加采场上部土类边坡稳定性评价。

　　3.建议安装边坡雷达进行边坡监测，完善边坡监测方案。

　　附件2:

　　铁煤集团内蒙古东林煤炭有限公司

　　塬林煤矿安全生产整治问题隐患清单

　　1.通修队责任制中缺少防尘内容，应急办责任制中未明确应急办设置在调度室，不符合《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十二条、第二十五条；《煤矿安全规程》第四条；《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第六条。（安全管理单元第7项）

　　2.封闭采空区气样分析记录不全，不符合《煤矿安全规程》第二百七十四条。（一通三防及监测监控单元第94项）

　　3.W1-109运输顺槽内两处密闭均未设反水管，观测孔使用铁螺钉封闭，不符合《煤矿安全规程》第二百七十四条。（一通三防及监测监控单元第94项）

　　4.井下消防材料库内灭火器配备数量不足、牌板器材分类错误，不符合《煤矿安全规程》第二百五十六条。（一通三防及监测监控单元第104项）

　　5.《通风安全监测电工操作规程》中无甲烷调校持续时间内容，不符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》第8.3.3条。（一通三防及监测监控单元第124项）

　　6.井下劳动定员制度未明确井下采掘交接班地点及副井口防止全矿井人员超员的责任人。（防范采掘接续紧张单元第4项）

　　7.E1-302综采工作面过断层专项技术措施中爆破说明书缺少炮眼说明表，不符合《煤矿安全规程》第三百四十八条规定（采掘单元第14项）

　　8.中央水泵房控制电源未实现双回路供电，不符合《煤矿安全规程》第四百三十八条。（机电运输单元第3项）。

　　9.翻煤罐笼处配电点照明综保未每日进行1次跳闸试验，不符合《煤矿安全规程》第四百五十三条；翻煤罐笼处配电点供电系统图与实际不符，不符合《煤矿安全规程》第四百四十七条。（机电运输单元第16项）

　　10.W1-109运输顺槽带式输送机为双电机驱动，只安设1个温度保护装置，不符合《煤矿安全规程》第三百七十四条。（机电运输单元第19项）

　　11.西一材料上山缺少挡车栏，W1-109回风顺槽缺少跑车防护装置，不符合《煤矿安全规程》第三百八十七条。（机电运输单元第23项）

　　12.井下运输系统图与实际运输距离不符，不符合《煤矿安全规程》第十四条。（机电运输单元第25项）

　　13.井下绞车钢丝绳无检查记录，不符合《煤矿安全规程》第四百一十一条。（机电运输单元第39项）

　　14.东一皮带巷1号带式输送机机头附近动力电缆与信号电缆间距小于0.1m，不符合《煤矿安全规程》第四百六十五条。（机电运输单元第2项）

　　15.E1-303运输顺槽掘进工作面3号带式输送机200m处，连接不同直径电缆的接线盒两端未设置标志牌，不符合《煤矿安全规程》第四百六十五条。（机电运输单元第2项）

　　16.东一皮带巷1号带式输送机机头绞车硐室内电力电缆与压风管路同钩吊挂，不符合《煤矿安全规程》第四百六十五条。（机电运输单元第2项）

　　17.中央变电所内电力电缆与信号电缆同钩敷设，不符合《煤矿安全规程》第四百六十五条。（机电运输单元第2项）

　　18.主通风机供电系统图未及时更新，不符合《煤矿安全规程》第四百四十七条。（机电运输单元第16项）

　　19.东一皮带巷1号带式输送机卸载滚筒处撕裂保护装置距落煤点大于15m，不符合《煤矿电气设备安装工程施工与验收规范》第16.5.4条。（机电运输单元第19项）

　　20.东一皮带巷1号带式输送机机头跑偏保护装置距托辊边缘大于20mm，不符合《煤矿用带式输送机保护装置技术条件》第4.5.3条。（机电运输单元第19项）

　　21.E1-303运输顺槽掘进工作面1号带式输送机机尾、W1-109运输顺槽带式输送机行人过桥护栏高度小于0.5m，不符合《煤矿在用滚筒驱动带式输送机安全运行规范》第6.2条。（机电运输单元第19项）

　　22.E1-303运输顺槽掘进工作面3号带式输送机卸载滚筒处无警示牌，不符合《煤矿安全规程》第三百七十四条。（机电运输单元第19项）

　　23.东一运输下山150m处躲避硐室内放置其它物品，不符合《煤矿安全规程》第九十一条。（机电运输单元第24项）

　　24.井下运输系统图中未绘制跑车防护装置、挡车栏等，不符合《煤矿安全规程》第十四条。（机电运输单元第25项）

　　25.W1-109运输顺槽内带式输送机急停保护装置拉绳松动，不符合《煤矿安全规程》第三百七十四条。（机电运输单元第19项）

　　26.煤矿未按照国家矿山安全监察局2022年132号文件补充《隐蔽致灾因素普查治理报告》，不符合《煤矿地质工作规定》第二十九条、第三十八条。（防治水单元第5项）

　　27.3月21日E1-303运输顺槽探放水作业人员迟强未取得特殊工种资格证，《煤矿防治水细则》第五条。（防治水单元第6项）

　　28.E1-303运输顺槽3月份水文地质预报缺少相邻工作面采空区积水量、水头高度内容，不符合《煤矿防治水细则》第三十七条。（防治水单元第7项）

　　29.E1-303运输顺槽3月3日物探成果报告解释成果将两处低阻异常区解释为无异常，不符合《煤矿防治水细则》第三十九条。（防治水单元第12项）

　　30.E1-303运输顺槽探放水设计钻孔未对相邻工作面采空区积水预留超前距，不符合《煤矿防治水细则》第四十八条。（防治水单元第15项）

　　31.E1-303运输顺槽探放水过程未安装视频监控。（防治水单元第16项）

　　32.2022年防治水培训个别参训人员答卷不足80分，未进行补考，不符合《煤矿防治水细则》第十条。（防治水单元第28项）

　　33.W1W-401工作面回采地质说明书剖面图顶底板不连续，未详细描述顶底板岩性，未标注断层倾向，不符合《煤矿安全规程》第三十一条。（煤矿地质单元第5项）

　　34.隐蔽致灾因素普查报告中采空区导水裂隙带发育高度未实测，不符合《煤矿地质工作规定》第二十九条；国家矿山安全监察局关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知（矿安[2022]132号）。（煤矿地质单元第20项）

　　35.E1-302回风顺槽中部顶锚网损坏。

　　36.E1-302综采工作面35、60、61号液压支架未接顶、煤壁不直。

　　37.E1-302综采工作面顺槽超前支护方式与设计不符，初步设计为绞接顶梁配合单体液压支柱支护，现场无绞接顶梁。

　　38.W1-109综采工作面27、48、49号、E1-302综采工作面6、7、12号液压支架初撑力低于24MPa。

　　39.W1-109回风顺槽坡度超过12°，未设置行人台阶。

　　40.W1-109运输顺槽超前支护段2根单体液压支柱使用多块方木叠放作为底座，单体液压支柱间缺少连锁绳。

　　41.W1-109运输顺槽内调度绞车缺少防护网。

　　42.W1-109综采工作面液压支架操作手柄无保护罩。

　　43.W1-109轨道上山调度绞车安全确认牌板日期标注不清。

　　44.中央变电所供电图板中最大负荷数值错误。

　　45.《运输系统设备选型和能力计算》未经技术负责人审批。

　　46.E1-302综采工作面运输顺槽24~26号皮带架处顶板破碎，不符合《煤矿安全规程》第一百二十五条规定。

　　47.E1-302综采工作面运输顺槽巷道围岩变形观测点安设在支护锚杆上，不符合《煤矿巷道锚杆支护技术规范》规定。

　　48.E1-302综采工作面26、27号液压支架顶梁侧护板错差超过侧护板高度2/3。

　　49.E1-303运输顺槽掘进工作面右帮破碎，帮锚失效。

　　50.E1-303运输顺槽掘进工作面迎头前两排锚杆间排距大于作业规程规定。

　　51.E1-303运输顺槽掘进作业规程矿压观测内容不完善且顶板离层仪取用参数不准确。

　　52.E1-303掘进工作面过断层专项技术措施中工作台搭设措施缺少具体搭设方法。

　　53.西一材料上山75绞车道跑车防护装置钢丝绳缺少1道卡子。

　　54.西一采区水泵房供电系统图中，泵房两回电源均引自西一采区变电所同一母线段。

　　55.3月23日人员定位系统显示早班与中班矿领导带班未现场交接班。

　　56.主通风机房U型负压压差计与全压压差计数值相同，监测平台显示风速16.1m/s。

　　57.东一采区E1-302综采工作面、西一采区W1-109综采工作面同时生产；井下现无灌浆、喷洒阻化剂防灭火措施及隔爆设施，与批复的安全专篇不符。

　　建 议

　　1.矿井现矿压监测系统老旧，建议升级矿压监测系统。

　　2.建议E1-303运输顺槽在回采前，将输送机移至运输顺槽上帮，保证人行道畅通。

　　3.要加强采煤两巷及掘进顺槽顶板管理，根据三度优化支护参数。

　　4.进一步落实“一优三减”措施。

　　附件3:

　　铁煤集团内蒙古东林煤炭有限公司

　　塬林煤矿安全生产整治问题隐患清单

　　1.井下中央变电所未每天进行漏电保护测试。

　　2.《2023年4月6日锡林浩特市工业和信息化局检查问题隐患治理台账》显示已完成整改，但未记录验收时间与验收人。