2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，盟能源管理综合行政执法支队（以下简称执法支队）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，紧紧围绕国家、自治区、盟委行署关于安全生产的决策部署，按照锡盟能源局的统一安排和年度执法检查计划，深入开展能源行业安全大检查、大整治，各项工作取得积极进展，成效显著。

　　一、2022年工作开展情况

　　（一）执法检查情况

　　2022年截至目前，按照年度执法检查计划执法支队累计出动执法人员986人次、检查企业228户次、发现问题隐患1398条、实施行政处罚49次，罚款234.5万元。其中：煤矿方面出动执法人员570人次、检查122矿次、发现问题隐患1078条、实施行政处罚213万元（其中煤矿企业211万元，煤矿培训机构2万元）；电力方面出动执法人员354人次、检查91户次、发现问题隐患281条、实施行政处罚21.5万元；油气长输管道方面出动执法人员62人次、检查15户次、发现问题隐患39条。

　　（二）重点工作完成情况

　　一是扎实开展华润五间房西一矿的复工验收工作。为了推动华润西一矿安全复工，早日缓解我盟煤炭供应紧张状况，执法支队进行积极调度、跟进、现场查验，详细制定了《华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿复工验收方案》，并经党组会讨论通过，确定了验收工作领导小组、验收内容和聘请专家组名单。收到华润西一煤矿复工验收申请后，组织工作人员和专家对其开展了复工验收检查工作，出具了《华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿复工验收意见书》，认为华润西一矿符合复工条件，不存在不得复工的情形，随后将相关情况上报盟行署。按照盟行署主要领导的指示要求，再次聘请第三方服务机构于7月15日-17日，再次对华润西一矿进行安全评估，发现问题隐患54条，整改完成后，经行署主要领导同意，盟能源局于8月5日向华润西一矿下达了复工通知文件。

　　二是聘请社会资深专业技术人员开展驻矿盯守工作。按照盟行署第24次常务会议定事项，华润西一矿属于在建井工煤矿企业，安全风险较大，决定聘用一名矿驻矿安全生产监督检查人员。支队经过向社会发放招聘通告的方式，筛选出一名符合要求的专家于8月1日开始赴华润西一矿开展驻矿安全监督检查工作。复工后驻矿专家累计入井检查51次，发现问题隐患209条，目前已整改完成199条，剩余10条正在整改中。检查的209条问题隐患包括安全管理人员持证情况、从业人员安全培训情况、制度建立情况、作业现场安全管理情况等几个方面。

　　三是通过购买第三方服务的方式聘请第三方机构开展安全评估工作。通过公开招投标的方式聘请山东中检集团公信安全科技有限公司对全盟11户安全风险较大的煤矿企业开展安全评估工作。其中井工煤矿7户、露天煤矿4户，排查问题隐患608条，形成“一矿一报告”，明确了每一条问题隐患的整改责任人、整改措施、整改时限，截至目前，企业上报的整改报告显示，所有问题均已整改完毕，待疫情结束后，山东中检公司派专家复查验收。

　　四是扎实开展“国庆” 党的二十大等重大节假日的安全生产巡查检查工作。执法支队按照《锡林郭勒盟能源行业迎接党的二十大安全生产工作方案》的要求，在国庆和党的二十大期间，由能源局领导主要领导和分管领导分别带队成立了2个执法检查组，持续对我盟能源企业安全生产主体责任落实、领导值班值守、生产现场管理等几个方面开展巡查检查，确保企业生产安全，为党的二十大胜利召开创造了良好的安全生产环境。

　　（三）重点专项整治工作开展情况。

　　一是开展全盟能源行业春季安全生产风险隐患大排查大整治。按照《全盟能源行业春季安全生产风险隐患大排查大整治实施方案》的要求，执法支队对7户煤矿企业，14户电力企业，2户油气长输管道企业开展了专项检查，共出动执法人员88人次。主要检查了能源企业的重点工作落实情况、重大安全风险落实情况、主体责任落实情况、复工复产管理情况、疫情防控情况等几个方面。

　　二是开展露天煤矿边坡管理专项检查。按照《全盟露天煤矿边坡管理专项检查工作方案》的要求，执法支队对神华、西二、白音华一号矿、白音华二号矿、白音华三号矿、芒来煤矿等6户煤矿企业开展了专项检查，共出动执法人员24人次。主要检查了露天煤矿落实《煤矿安全规程》《煤矿地质工作规定》《煤矿防治水细则》等相关规定情况，是否定期进行专门的边坡稳定性分析的评价、边坡参数是否符合设计规定、内排土场最下部台阶的坡底与采剥台阶坡底之间的距离安全距离是否符合规定等。

　　三是开展能源行业防范有限空间、高处作业安全生产事故专项检查工作。按照《全盟能源行业防范有限空间、高处作业安全生产事故专项整治工作方案》的要求，执法支队对5户煤矿企业，7户电力企业，2户油气长输管道企业开展了专项检查，共出动执法人员56人次。主要检查了能源企业是否对有限空间进行辨识、确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立管理台账，企业是否按规定落实有限空间和高处作业审批制度等内容。

　　四是开展小散远发电企业安全风险隐患排查专项行动。按照《锡林郭勒盟小散远发电企业安全风险隐患排查专项整治方案》的要求，执法支队累计出动执法人员39人次，检查小散远发电企业11户次，查处问题隐患99条。对2户存在安全生产违法违规行为的企业进行了处罚，罚款人民币11.5万元，其中处罚企业7.5万元，处罚企业主要负责人4万元。重点对安全生产法律法规和全员安全生产责任制落实情况、双重预防机制建设落实情况、检修运维安全管理和技术监督情况、防汛管理情况、应急能力建设情况等五个方面开展了检查。

　　二、2023年工作计划

　　（一）认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，切实抓好能源行业安全生产工作。深入学习领会总书记关于安全生产重要论述，全面把握精神实质，扎实落实安全生产责任制，堵塞安全管理漏洞。认真落实国家、自治区、盟委行署安全生产工作会议精神。结合实际，建立健全安全监管各项制度机制，完善执法计划，压实监管责任。深入开展隐患排查治理和风险防控，督促企业自觉落实安全主体责任。

　　（二）认真落实执法检查计划扎实开展各类专项检查。

　　科学编制2023年度安全监管执法检查计划，履行向政府批复、上级部门备案手续。按照年度执法检查计划，结合一通三防、主体责任落实等专项检查，合理安排月度执法检查计划，深入开展“两会”“中秋”“国庆”等重要时间节点安全大检查、全盟能源行业安全生产交叉检查等各类检查活动，坚持查大系统、治大灾害、控大隐患、除大风险、防大事故，紧盯重点时段、重点地区、重点领域，全力排查治理安全隐患，坚决遏制生产安全事故，确保全盟能源行业安全生产形势稳定向好。

　　（三）加大突出问题集中整治。一要加强外委单位安全管理，深入查找剖析制度和落实之间的梗阻。通过严肃问责处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任。二要加大重大风险隐患治理。紧盯用地紧张露天煤矿采剥失调、边坡稳定等重点环节，加大监管执法力度，严格企业落实人防、物防、技防措施。三要强化对停产停工煤矿监管。利用日常巡查盯守、电子封条等手段，严防煤矿擅自复工生产和明停暗开。四要盯紧违章作业强化监管。督促煤矿加强现场作业管理，落实安全防护措施，强化安全培训教育，提高作业人员安全防范意识，切实消除不安全因素和不安全行为。

　　（四）强化电力行业安全管理。一是加强电力设施保护。常态化开展电力行政执法，督促电力企业建立健全以技防、物防、人防措施。二是督促电网企业强化电力系统运行方式分析，系统排查电网运行隐患，有效管控电网运行风险，坚决防范大面积停电。三是督促发电企业强化重大风险源管控，加强施工安全监管，严格落实建设、监理、施工单位安全生产责任，严把入场人员安全培训，严控现场作业安全，切实把外委施工单位安全管理到位。

　　（五）切实抓好油气长输管道保护。一是督促属地管道保护部门强化施工方案落实和现场监督指导，严厉打击野蛮施工行为。二是监督管道运行企业严格落实管道法定检验制度，提升管道本体质量安全；开展“打非治违”等专项行动，严打破坏、损害管道及其附属设施违法行为。开展管道保护宣传和培训，进一步提升相关从业人员业务水平和安全意识。三是督促企业强化高后果区巡查；定期开展安全风险辨识，制定有效措施予以管控；加强管道沿线地质灾害整治和预测预警，防范地面塌陷、滑坡等安全风险隐患；加强联合应急演练，提升应急能力。